苏州天汇GPS定位系统

“禁止令”实行一年来，法官坦言执行有难度

去年5月1日，刑法修正案(八)规定，对判处管制或者宣告缓刑的被告人，可以根据犯罪情况禁止犯罪分子在执行监管期间从事特定活动，进入特定区域、场所接触特定的人。目前，禁止令已经实施一年多了。法院判罚禁止令的效果如何?社区矫正机构是否可以有效监管?近日，记者走访了苏州法院，了解到目前苏州共对5起涉少案件适用了禁止令，并取得一定的效果。

5起涉少案件适用禁止令

为了筹集8元上网费，15岁男孩小炎(化名)抢劫了一名成年女性。2011年12月，吴中区人民法院以抢劫罪依法判处小炎有期徒刑一年三个月，缓刑二年，判决书同时禁止其在缓刑考验期限内进入互联网上网服务营业场所，如违反该禁止令，情节严重的将被依法撤销缓刑，执行原判刑罚。据了解，小炎是苏州地区第一个被判“禁止令”的未成年犯。近日，承办法官回访小炎，发现远离了网吧的小炎，把更多地时间用在跟随父亲学习做面包上，他的生活也重新走上了正轨。

据苏州市中级人民法院少年庭庭长陈绮介绍，禁止令出台以来，苏州法院共对5起涉少案件适用禁止令。“从这些案件来看，禁止令的效果还是比较明显的。”陈绮介绍说，这些未成年犯均未被发现有违反禁止令的情况。

用GPS手机定位未成年犯

“对那些初犯、偶犯、已深刻反省、确无再犯可能的少年犯，不再适用禁止令。”据陈绮介绍，即使适用禁止令，也要充分考虑未成年犯的犯罪原因、性质、手段、悔罪表现等情况，有针对性地决定适用，确保禁止令的内容与犯罪诱因之间有关联，同时也要便于监管执行。

为了强化禁止令的威慑作用，苏州地区监管部门为每名被判处适用禁止令的未成年犯配备1部GPS定位手机，使监管人员能够通过信息管理系统平台，正确定位监管对象的行踪和活动轨迹，并定期进行电话监管。为防止其不随身携带手机，联合了辖区民警、司法监督机构共同参与防控，将监管对象的体貌特征录入公安信息系统，并将未成年犯遵守禁止令的情况纳入对网吧、酒吧等营业场所的例行检查和其他日常巡防工作之中。

执行有难度禁止令落实难

尽管 “禁止令”的成效明显，但法官们也坦言，禁止令发出后如何抓好监管落实是一个难题。

参与小炎矫正的社区一位工作人员表示，禁止令的执行不能光靠监管人员的“紧盯”，其他诸如亲属的督促、法律的威慑，以及未成年犯的自觉遵守等都非常重要，否则即使“安全度过考验期”，也难以达到禁止令的预期效果。

“禁止令落实难还存在一个异地配合的问题。”陈绮透露，去年苏州共判处未成年犯1200余人，适用禁止令的不到1%。近九成都是外地籍的未成年人，如果对这些孩子判处禁止令，那么它的监管落实还需要两地职能部门配合沟通。对此，苏州法院正在积极推动外地籍未成年犯本地矫正工作，已对多名外地籍未成年犯执行了本地矫正。

陈绮认为，禁止令的执行监管还牵涉到公、检、法、司等多个部门之间工作配合的问题，相关规定还过于原则化，缺乏可操作性。